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INTRODUCTION
GENERALE
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12
|
I- NECESSITE DE LA GESTION DES MARCHES PUBLICS
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16
|
A/ Contexte de la
gestion des marchés publics
|
17
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a) sur le plan
international
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17
|
b) sur le plan
national
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18
|
B/ Attraits pour la
gestion des marchés publics
|
20
|
a) Attrait pour les
administrations publiques
|
21
|
b) Attrait pour les
entreprises
|
21
|
c) Attrait pour les
partenaires de l’entreprise
|
22
|
d) Attrait pour les
citoyens
|
23
|
e) Attrait pour les
pouvoirs publics
|
23
|
f) Attrait pour la
recherche
|
24
|
C/ La nature du
risque en matière des marchés publics
|
24
|
D/ Les moyens de
gestion des marchés publics
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26
|
a) Application
convenable des textes
|
26
|
b) Exercice des
choix offerts par la loi
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26
|
II- PREPARATION DU
MARCHE PUBLIC
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28
|
A/ Définition des
notions clés concernant les marchés publics
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29
|
B/Détermination des besoins, établissement de
l’estimation administrative et vérification de la disponibilité des crédits
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33
|
a) Détermination des besoins
|
33
|
b) Etablissement de l’estimation administrative
|
34
|
c) Vérification de la disponibilité des crédits
|
34
|
C / choix de la
procédure de passation des marchés publics
|
34
|
a) les différents types des marchés
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34
|
1- Selon le mode d'exécution
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35
|
1-1- Les marchés -cadre
|
35
|
1-2- Les marchés reconductibles
|
36
|
1-3- Les marchés à tranches conditionnelles
|
37
|
1-4- Les marchés allotis
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39
|
2- Selon les prix
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39
|
2-1- Marché à prix global
|
40
|
2-2- Marché à prix unitaires
|
40
|
2-3- Marché à prix mixtes
|
41
|
2-4-
Marché de travaux comportant des prestations sur dépenses contrôlées
|
41
|
b) Modes de passation des marchés
|
42
|
1- l’appel d’offres
|
43
|
2- le concours
|
43
|
3- la procédure négociée
|
43
|
D / Préparation de dossier d'appel d'offres ouvert
|
45
|
a) Elaboration et publicité de l'avis d'appel d'offres
ouvert
|
47
|
1- Elaboration de
l'avis d'appel d'offres ouvert
|
47
|
2- Publicité de
l'avis d'appel d'offres ouvert
|
48
|
b) Elaboration de règlement de consultation
|
49
|
c) Elaboration du
cahier des prescriptions spéciales
|
51
|
E/ Convocation des
membres de la commission d'ouverture des plis
|
51
|
a) composition de la commission d’ouverture des plis
|
51
|
b) délais de convocation de la commission d’ouverture
des plis
|
52
|
F / Remise et dépôt des dossiers et des échantillons
des candidats
|
53
|
a) remise des dossiers aux candidats
|
53
|
b) Dépôt des dossiers des candidats
|
54
|
1-Conditions
requises des concurrents
|
54
|
2-Justification
des capacités et des qualities des concurrents
|
55
|
2-1- le dossier
administratif
|
55
|
2-2- le dossier
technique
|
56
|
2-3- le dossier
additif
|
57
|
3- Contenu des
dossiers des concurrents
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58
|
4-Présentation des
dossiers des concurrents
|
59
|
5- délai de validité
des offres
|
62
|
c) Dépôt des échantillons des candidats
|
62
|
G / Attributions de la commission d’appel d’offres
|
63
|
a) Ouverture des plis des concurrents
|
63
|
b) Examen des offres techniques
|
65
|
c) Examen des échantillons
|
66
|
d) Ouverture des enveloppes contenant les offres
financières en public
|
67
|
e) Evaluation des offres à huit clos
|
67
|
f) Etablissement du procès verbal de la séance d’examen
des offres
|
71
|
H / Affichage des résultats et information des
concurrents
|
72
|
a) Affichage des résultats
|
72
|
b) information des concurrents
|
72
|
1- Information de l’adjudicataire
|
73
|
2- Information des concurrents éliminés
|
73
|
I / Présentation du dossier du marché au visa
|
73
|
J/ Approbation du marché
|
76
|
III –EXECUTION DU MARCHE PUBLIC
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78
|
A/ Notification de l'approbation du marché
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79
|
a) Ordre de service de notification de l’approbation du
marché
|
79
|
b) délai de notification de l’approbation du marché
|
80
|
B/ Pièces à délivrer à l'entrepreneur (fournisseur)
|
81
|
C/ Ordre de commencement de travaux (livraison)
|
81
|
D/Pièces et documents à établir par l'entrepreneur
(fournisseur)
|
82
|
E/ Exécution des
travaux (livraison de fournitures)
|
84
|
F/ les attachements,
situations et relevés
|
84
|
a)Travaux exécutés suivant les pratiques du génie
civil
|
84
|
b)Travaux exécutés suivant les pratiques du
bâtiment
|
86
|
G / Etablissement de procès verbal de réception
|
87
|
a) Réception provisoire
|
87
|
b) Délai de garantie
|
88
|
c) Réception définitive
|
88
|
E/ Pénalités pour retard
|
89
|
IV –REGLEMENT DU MARCHE PUBLIC
|
91
|
A/ les bases de règlement des comptes
|
92
|
a) Marché comportant une série ou un bordereau des prix
|
92
|
b) Marché à prix global
|
92
|
c) travaux comportant des prestations sur dépenses
controlées
|
93
|
d) marchés à tranches conditionnelles
|
93
|
B/ les avances administratives
|
93
|
C/ Etablissement des
décomptes
|
94
|
a) les acomptes sur
approvisionnements
|
94
|
b) les décomptes
provisoires
|
94
|
D/ Acomptes-retenue
de garantie
|
95
|
E/ Délai de paiement
et intérêts moratoires
|
95
|
a) Délai de paiement
|
95
|
c) les intérêts
moratoires
|
96
|
F/ Décomptes
partiels et définitifs- décompte général et définitif
|
97
|
a)Travaux exécutés suivant les pratiques du génie
civil
|
97
|
b) Travaux exécutés suivant les pratiques du bâtiment
|
98
|
G/ Restitution
du cautionnement définitif, et paiement de la retenue de garantie
|
99
|
a) Restitution du
cautionnement définitif
|
99
|
b) Remboursement de la retenue de garantie
|
100
|
H/ les pièces
nécessaires au paiement
|
100
|
a) Paiement unique
|
100
|
b) Paiement sur
plusieurs décomptes
|
101
|
V- MODIFICATION
ET RESILIATION DES MARCHES PUBLICS
|
103
|
A/ Modification des
marchés publics
|
104
|
a) Modifications en
cours d'exécution du marché
|
104
|
1- Augmentation dans
la masse des travaux
|
104
|
2- Diminution dans
la masse des travaux
|
105
|
3- Changement dans
les diverses natures d'ouvrages
|
105
|
b) Travaux supplémentaires
|
105
|
B/ Résiliation des
marchés publics
|
106
|
a) résiliation
suite au non respect des clauses du CCAG et du CPS concernant l’organisation
du chantier
|
106
|
b) résiliation suite
à la diminution dans la masse des travaux
|
106
|
c) résiliation suite
à la révision des prix
|
107
|
d) résiliation suite
à l’ajournement de travaux
|
108
|
1- Ajournement de
travaux pour moins d’une année
|
108
|
2- Ajournement de travaux
pour plus d’une année
|
108
|
e) résiliation suite
à la cessation des travaux
|
109
|
f) résiliation suite
à l’application des mesures coercitives
|
110
|
g) résiliation à
cause de décès de l’entrepreneur
|
110
|
h) résiliation à
cause de liquidation ou redressement judiciaire
|
111
|
1- résiliation à
cause de liquidation judiciaire
|
111
|
2- résiliation à
cause de redressement judiciaire
|
111
|
C/ Engagement et mandatement du marché après
modifications
|
112
|
a) Engagement (ou
diminution) du marché après modifications
|
112
|
1- Modification
des clauses du marché nécessitant la passation d’un avenant
|
112
|
1.1- pièces
justificatives communes à tous les avenants
|
112
|
1.2- pièces
complémentaires selon la nature des modifications apportées par avenant aux clauses du marché
|
112
|
1.2.1- prestations
supplémentaires
|
112
|
1.2.2- diminution
des prestations de plus de 25% par rapport au montant initial du marché
|
113
|
1.2.3- modification
dans la personne du maître d’ouvrage
|
113
|
1.2.4- modification
dans la raison sociale ou la dénomination du titulaire du marché
|
113
|
1.2.5- modification
dans la domiciliation bancaire du titulaire
|
114
|
1.2.6- cession du
marché
|
114
|
1.2.7- cas de force
majeure
|
114
|
1.2.8- continuation
du marché en cas de décès de son titulaire
|
115
|
2- Modification des
clauses du marché ne nécessitant pas la passation d’un avenant
|
115
|
2.1- pièces communes à tous les engagements
complémentaires
|
115
|
2.2- pièces complémentaires par type d’engagements
complémentaires
|
115
|
2.2.1- augmentation
dans la masse des prestations
|
115
|
2.2.2- augmentation
de la somme à valoir pour hausse éventuelles des prix
|
116
|
2.2.3- augmentation
dans la révision des prix constatée après achèvement des prestations
|
116
|
2.2.4- augmentation
de la somme à valoir pour la couverture des droits de douanes et taxes à
l’importation
|
116
|
2.2.5- augmentation
de la somme à valoir pour la couverture des fluctuations du taux de change
|
116
|
2.2.6- engagement
complémentaire résultant de l’augmentation du taux de TVA
|
116
|
2.2.7- intérêts
moratoires
|
116
|
2.2.8- indemnisation
du titulaire fixé à l’aimable
|
117
|
2.3- pièces
communes à toutes les diminutions sur engagement
|
117
|
b) diminution du
marché après résiliation
|
117
|
1- résiliation
après commencement d’exécution des prestations
|
118
|
1.1- pièces communes
à tous les cas de résiliation
|
118
|
1.2- pièces
complémentaires selon le cas de résiliation
|
118
|
1.2.1- application
des mesures coercitives
|
118
|
1.2.2- autres cas de
résiliation
|
118
|
2- résiliation avant commencement d’exécution des prestations
|
118
|
2.1- pièces communes
à tous les cas de résiliation
|
118
|
2.2- pièces complémentaires selon le cas de résiliation
|
119
|
2.2.1- application
des mesures coercitives
|
119
|
2.2.2- autres cas de
résiliation
|
119
|
c) mandatement du
marché après modifications
|
119
|
1- paiement après
arrêt des travaux ou de livraison des fournitures
|
119
|
2- paiement après
révision des prix
|
119
|
3- paiement après
modifications de clauses du marché nécessitant un avenant
|
120
|
4- paiement après
augmentation dans la masse des travaux
|
120
|
5- paiement des
indemnités sur marché
|
120
|
6- paiement des
intérêts moratoires
|
120
|
VI- CONTROLE DU MARCHE ET REGLEMENT DES DIFFERENTS ET LITIGES
|
121
|
A/ contrôle du
marché
|
122
|
a) contrôle à priori
|
122
|
b) contrôle en cours
d’exécution
|
122
|
1- la personne
chargée du suivi d’exécution du marché
|
122
|
2- maitrise
d’ouvrage delegué
|
123
|
3- rapport
d’achèvement du marché
|
124
|
c) contrôle à
posteriori
|
125
|
1- contrôle de
l’inspection générale des finances
|
125
|
2- contrôle
juridictionnel
|
126
|
d) contrôle et audit
interne
|
126
|
B/ Règlement des
différents et litiges
|
127
|
a) recours amiables
|
127
|
1- intervention de
l’autorité compétente
|
127
|
2- intervention du
ministre
|
127
|
b) règlement judiciaire
des litiges
|
128
|
CONCLUSION GENERALE
|
129
|
ANNEXES
|
130
|
1- Modèles de
pièces et documents du marché public
|
133
|
2- Liste des prestations pouvant faire l’objet de marchés-cadre
|
187
|
3- Liste des prestations pouvant faire l’objet de marchés reconductibles
|
190
|
4- Liste des prestations pouvant faire l’objet de bons de commande
|
191
|
BIBLIOGRAPHIE
|
193
|
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